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国家发改委:煤炭产运需衔接工作稳步推进

 

  12月15日,国家发改委发布《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》,要求电煤供需双方在通知下发后15日内完成合同签订。通知也显示2012年跨省区煤炭铁路运力配置量为8.34亿吨,较2011年煤炭跨省调运量减少9800万吨,同比减少10.5%。另外通知明确指出,支持煤矿与终端消费企业直接签订合同,减少中间环节。

  中投顾问煤炭行业研究员邱希哲指出,这是国家发改委近年来第二次缩短电煤衔接合同谈判的时间,在2009年和2010年,国家发改委留给谈判双方的时间都是不超过30天,而在去年国家发改委首次将其缩短为25天,今年则再次缩短至15天。之所以一再缩短电煤衔接合同谈判时间,主要是因为煤炭企业在谈判中处于强势地位,发电企业疲于应付。硬性规定合同签订时间,有利于早日完成合同煤谈判,这对于发电企业是较为有利的。

  2012年跨省区煤炭铁路运力配置量较2011年减少9800万吨则是另一个明确的信号,表明发改委正在逐步减少合同煤总量,扩大市场煤数量,由此反映出政府将会逐步放松对煤炭市场的调控力度,推动煤炭交易的市场化进程。合同煤的缺点正在慢慢显露出来,其履约率也在逐步降低,因此,逐步降低合同煤比例,推进煤炭交易市场化符合行业发展趋势。

  中投顾问研究总监张砚霖指出,支持煤矿与终端消费企业直接签订合同,减少中间环节是政府为了降低火电企业购煤成本而采取的举措。从实际情况来看,大量中间环节的存在是推动煤炭价格不断攀升的重要推手。实现煤矿与企业直接签订合同,免除了中间环节带来的成本,将会降低火电企业的生产成本。

  中投顾问发布的《2011-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》显示,2012年,煤炭供需仍将保持偏紧状态,局部地区、个别时段还会出现电煤供需失衡现象。为了满足电力生产对煤炭的需求,保障国民经济的健康发展,政府有必要采取多种措施推动煤炭产运需衔接工作取得进展。

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